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”今年3月22日,武汉市交管局面向社会公开招聘150名交通协管员。按照招聘简章,协管员一律安排在一线协助民警维护道路交通秩序,劝阻交通违法行为,进行道路交通安全知识宣传;年薪3万元(含单位为其缴纳的“五险”费)。经过考试、体检及岗前培训,这150名交通协管员于近日上岗。4月1日,武汉市交管局在其官方网站发布消息,称即日起,起用这150名交通协管员参与道路停车秩序管理,在全市100条重点道路协助交管部门管理机动车不按规定停放的行为。按照规定,公开招聘的150名交通协管员主要是对违停行为进行宣传、劝阻;对驾驶人不在现场的,由交通协管员使用摄像、照相设备记录机动车的停车事实,填写并粘贴《记录停车告知单》。4月1日,刚刚参加培训结束的武汉市交管局江岸区大队的20名交通协管员,2人一组开始上路劝阻道路违停,对驾驶人不在现场的车辆贴上《记录停车告知单》,并用摄像机进行摄录取证。据当地媒体报道,仅4月1日一个下午,武汉市公安交管局江岸大队的20名协管员就对近300辆违停车辆粘贴了告知单。按照规定,交通协管员要将违停的摄录取证资料交给辖区交通大队,大队民警再根据图像资料进行审核,交管部门确认有违法停车行为的,按照记录的停车时间算起,7天之内录入违法信息系统,并按规定告知机动车所有人;对不符合证据要求的,则不录入违法信息系统。《法制日报》记者了解到,交警对违停贴出的单子名为《违停告知单》,不需要经过审核即可录入违法信息系统进行处理;协管员贴出的单子主要内容与交警的《违停告知单》并无差别,只是名字不同,且未盖所在大队的公章,落款处填写协管员名字。单独上路贴条引发争议武汉市交管局有关负责人介绍,目前该市只在江岸区进行了协管员单独上路贴条的试点,目前还处于摸索阶段;协管员参与道路停车秩序管理的法律依据是《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》及公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》等。根据湖北省的有关规定,道路交通安全协管员可以“协助交通警察维护道路交通秩序,宣传、劝阻、告知道路交通安全违法行为,但不得实施行政处罚和行政强制措施”;按照公安部的规定,交通协管员可以在交通警察指导下承担“维护道路交通秩序,劝阻违法行为”及“及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况”等工作。武汉市4月1日公布实施的“交通协管员新政”,随即引发热议。得知详情后,武汉一名的士司机认为,让协警贴“条子”,不管是什么样的条子,都可能引发冲突,“被贴烦了,脾气不好的还没准会打架”。武汉一名黄姓私家车主则认为,让协管员单独贴单子,这是武汉市交管部门在开“愚人节”的玩笑,是否具有合法性值得质疑。武汉市交管局有关负责人强调,由于协管员不具备执法资格,“贴条”只是记录下违法停车事实,并予以告知,停车是否违法需经交警审核图片、视频资料后才能确定;交通协管员的“贴单”行为,更多是一种提醒告知,是“记录”而非“处罚”。不过,在中南财经政法大学法学院教授乔新生看来,这是武汉市在推行“城管革命”中采取的又一值得商榷的做法,交管部门赋予协管员“贴单权”,涉嫌将一种行政处罚的“取证和处罚”程序进行了拆解。“行政执法机关往往注重实体正义,而忽略了程序正义的重要性。”乔新生建议,武汉市交管部门一定要按照程序正义的原则来执法,不能在法律外设定任何条条框框,否则不仅无助于提高执法的公信力、改善交通情况,反而会引来大量不必要的行政复议或诉讼。武汉大学法学院教授祝捷则认为,从目前武汉市交管部门公布的“协管员告知取证交警审核确认处罚”流程来看,协管员做的只是一种行政事实行为,最终的处罚决定还是由行政机关作出,应当将协管员的作用认定为是一种“协助调查取证”。加强监管或是问题关键今年,武汉市委市政府将“整治机动车违法停车”列入治庸问责的“十个突出问题”,下大力气整治道路违停。针对武汉市交通协管员参与道路交通秩序管理,武汉市民黄先生认为,市交管局应当公布审核协管员“违停证据”的标准,让社会公众来监督其行为是否合法规范。祝捷也认为,如何加强对交通协管员单独贴单行为的监督,是交管部门当前应该考虑的重点之一。“按照我国法律的有关规定,行政许可和行政处罚都是可以进行委托的,这也符合向社会‘放权’的趋势。但放权并不意味着行政机关可以撒手不管,一旦有了经济利益,就不能不制定办法防止出现违法违规行为。”祝捷说。在采访中,武汉市交管系统多名内部人士表示,让协管员单独上路贴单也是弥补当前“警力不足”的无奈之举。据了解,虽然武汉市道路里程数及机动车保有量近年来呈几何倍数增长,但交警数量却从先前的3000余名减少至目前的2600余名。按照我国行政法律法规的规定,作出行政行为的人,必须具有执法资格,而有些岗位领域获得行政执法资格的前提是公务员,但目前很多行政机关没有足够的行政执法力量,普遍只能通过聘用招录“协管员”来弥补力量不足。“我觉得,我们应该改变一种意识,即不要把‘编制’当成一种身份,而是作为一种岗位来对待,才能从根本上减少行政机关‘打法律擦边球’的现象。”祝捷建议。(法制日报 胡新桥 刘志月)
国际在线消息(记者 程琛):中国国家防汛抗旱总指挥部6日表示,目前中国华南、江南等地已经入汛,南方降雨过程明显增多、降雨强度明显增大。同时,云南中部、北部,四川西南部以及湖北西北部等南方主要受旱地区旱情持续,东北、华北、西北部分地区人畜饮水困难。 国家防总认为,当前中国汛情、旱情和灾情的主要特点是:江南、华南部分地区降雨多,长江、太湖等主要河湖水位较常年偏高;全国江河来水总体偏少,但大型水库蓄水较多年同期偏多;受旱区域集中在云南、四川、河北三省,云南、四川、内蒙古因旱人饮困难问题突出;暴雨洪水多发,洪涝灾害损失比2000年以来同期偏多。 国家防总要求各地立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,超前谋划,周密部署,做好防汛抗旱各项工作。
据卫生部网站消息,2,4-二氯苯氧乙酸等38种食品添加剂已不具备技术必要性,卫生部拟根据有关规定予以撤销。 卫生部今日在其官方网站发布《卫生部办公厅关于征求拟撤销2,4-二氯苯氧乙酸等38种食品添加剂意见的函》。 函件称,根据《食品安全法》和《食品添加剂新品种管理办法》的规定,卫生部2012年1月公开征求55种食品添加剂安全性和工艺必要性意见。根据征求意见情况并经组织专家审核,2,4-二氯苯氧乙酸等38种食品添加剂已不具备技术必要性,卫生部拟根据有关规定予以撤销。现公开征求意见,请于2012年4月20日前按下列方式反馈意见。如不同意撤销,请说明具体理由。 附:拟撤销的2,4-二氯苯氧乙酸等38种食品添加剂 1.食品添加剂 2,4-二氯苯氧乙酸 2.食品添加剂 4-苯基苯酚 3.食品添加剂 4-己基间苯二酚 4.食品添加剂 不饱和脂肪酸单甘酯 5.食品添加剂 刺梧桐胶 6.食品添加剂 甘草 7. 食品添加剂 葫芦巴胶 8.食品添加剂 黄蜀葵胶 9.食品添加剂 联苯醚(二苯醚) 10.食品添加剂 偏酒石酸 11.食品添加剂 辛基苯氧聚乙烯氧基 12.食品添加剂 薪草提取物 13.食品添加剂 乙萘酚 14.食品添加剂 仲丁胺 15.食品添加剂 2-苯基苯酚钠盐 16.食品添加剂 冰结构蛋白 17.食品添加剂 茶黄色素 18.食品添加剂 茶绿色素 19.食品添加剂 多穗柯棕 20.食品添加剂 柑桔黄 21.食品添加剂 谷氨酰胺转氨酶(作为稳定剂和凝固剂的使用规定) 22.食品添加剂 黑加仑红 23.食品添加剂 金樱子棕 24.食品添加剂 落葵红 25.食品添加剂 密蒙黄 26.食品添加剂 桑椹红 27.食品添加剂 沙棘黄 28.食品添加剂 酸枣色 29.食品添加剂 橡子壳棕 30.食品添加剂 叶绿素铜钾盐 31.食品添加剂 玉米黄 32.食品添加剂 藻蓝(淡、海水) 33.食品添加剂 植酸钠 34.食品添加剂 花生衣红 35.食品添加剂 甲壳素(几丁质) 36.食品添加剂 甲基纤维素 37.食品添加剂 蓝锭果红 38.食品添加剂 酸性磷酸铝钠(中国新闻网)
国际在线报道(记者 罗来安):伊朗当地时间6日晚上,在伊朗南部海域被劫持的中国货船被伊朗海军成功解救,船上28名中国船员全部安然无恙。 据报道,中国南京远洋公司所属的巴拿马籍“祥华门”号货轮是当地时间6号晚6点半左右,也就是北京时间6号晚10点左右,被伊朗海军解救的。船上全部28名中国船员全部获救,只有一人受轻伤,海盗也全部被伊朗海军抓获。 中国驻伊朗使馆黄黎明参赞在接受记者采访时说,船员获救是中伊双方共同努力的结果,船员全部获救,他们的亲人可以放心了。使馆正在与各方积极联系,妥善安置获救船员。他说,中国驻伊朗大使郁红阳已与中国船员取得联系,祝贺他们平安获救。 “祥华门”号船长在与郁大使通话时感谢党和政府为解救船员所作的努力,他说在危难的时候,祖国永远是他们最强大的后盾。目前,船公司已经与船长取得联系,安抚船员情绪、告知船员家属等工作正在展开。 中国南京远洋运输公司的货船“祥华门”号是当地时间6号上午9:30左右在阿曼湾伊朗恰巴哈尔港附近海域被海盗劫持的。恰巴哈尔港位于伊朗东南部的锡斯坦-俾路支斯坦省,与巴基斯坦毗邻,恐怖活动时有发生,是伊朗治安形势最差的一个省。但这个港口地理位置又非常重要,是中亚6个内陆国家最便捷的入海口。 据中国驻伊朗大使馆网站消息,使馆当天接到报告后,迅速启动应急机制,与伊朗有关方面取得了联系,要求伊方采取一切必要措施,全力营救中国船员和船只,确保人员和船只的安全。另外,国内有关部门也多渠道开展了营救工作。中国海上搜救中心当天接到报告后立即启动应急预案,向国际海事组织、伊朗海上搜救机构等通报情况。交通运输部提醒各相关航运企业及其所属船舶、船员提高风险意识,进一步加强自防自救措施。 据悉,被劫持的货船“祥华门”号的船籍为巴拿马籍。业内人士透露,目前很多国际航运都使用巴拿马籍船舶,因为巴拿马运河对外籍船舶收费非常昂贵,为此有些船舶挂巴拿马国旗,可以节省不少费用。 目前,获救的中国船员开始在“祥华门”号货船上抢修被破坏的动力系统,等到货船恢复动力后将驶往距出事地点70海里的贾斯克港。
国际在线报道(记者 任杰):当地时间6号,非洲东南内陆国家马拉维的总统穆塔里卡突然去世。虽然按照宪法,总统一职应该由副总统接替,但由于种种原因,马拉维目前的局势仍不甚明了。 现年78岁的穆塔里卡总统在5号上午心脏病突然发作,随后被送进首都利隆圭的一所医院,由于病情危急,穆塔里卡当晚又被紧急转送到南非约翰内斯堡接受治疗,但最终没能挽救他的生命。目前无论是南非政府还是约翰内斯堡救治穆塔里卡的医院,都没有对外透露任何关于穆塔里卡死因的详情。马拉维《尼亚萨时报》网站援引一位政府官员的话说,马拉维第一夫人卡丽斯塔·穆塔里卡听到消息后感到“震惊和悲伤”,总统弟弟、马拉维外交与国际合作部长彼得·穆塔里卡“极度悲伤”。但总统发言人只是说穆塔里卡“身体不适”,对去世的说法未置评论。目前,马拉维官方还未发布有关总统逝世的正式讣告。非盟和南部非洲发展共同体等地区组织也尚未对穆塔里卡去世发表评论。 穆塔里卡早年曾参加马拉维的独立运动,并长期在联合国、世界银行和东南非共同市场等国际或地区组织任职。2004年,穆塔里卡当选总统,并在2009年以明显优势获得连任。作为东南部非洲的内陆小国,马拉维属于世界上最不发达的国家之一。就任总统后,穆塔里卡着力惩治腐败,减少贫困,赢得了不错的口碑。但他也因“固执、专断、不容忍批评的声音”而遭到非议,2005年初,穆塔里卡 退出原执政党,另建民主进步党,并由该党执政。 2011年7月,马非政府组织举行全国性示威游行并引发骚乱,导致19人死亡,数十人受伤。之后的8月,在穆塔里卡的推动下,他所在民主进步党一致拥护他的亲弟弟彼得?穆塔里卡作为该党2014年总统候选人,这招致国内其他政治力量的批评。近几年,马拉维的经济遭遇困难,失业率居高不下,而穆塔里卡拒绝和国际货币基金组织等机构合作,也遭到了不少批评。就在上个月,国内的反对派政治力量曾呼吁穆塔里卡辞职。 根据马拉维宪法的规定,一旦总统因病去世,将由副总统接任。如果根据这一规定,应该由现年62岁的副总统 乔伊丝·班达女士代行总统一职,直到2014年大选。但问题是,乔伊丝·班达在2010年被穆塔里卡驱逐出了执政党,并组建了新党。而且在穆塔里卡的推动下,他所在民主进步党拥护他的彼得?穆塔
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